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Les Commissions Administratives Paritaires (C.A.P.) locales d'évaluation des catégories A, B et C se sont tenues les 24 et 27 novembre.
En raison de la crise sanitaire, celles-ci ont été organisées sous format distanciel en audioconférences. Vous trouverez ci jointe la déclaration liminaire de Solidaires Finances Publiques 13 lue à ces occasions.
liminaire_CAPL_evaluation_2020.odt
Cette année, très peu de collègues ont fait appel de leur évaluation (6 dossiers examinés par l'ensemble des C.A.P.L., tous grades confondus).
Au moment où le spectre de la rémunération dite "au mérite" plane sur les agents de la DGFiP via la mise en place du R.I.F.S.E.E.P. (Régime Indemnitaire tenant compte des Fonctions, des Sujétions, de l'Expertise et de l'Engagement Professionnel), Solidaires Finances Publiques 13 rappelle qu'il convient, plus que jamais, d'être particulièrement attentif à tous les éléments du compte-rendu qui pourraient être utilisés à cette fin, mais également dans le cadre de la mise en place des "Lignes directrices de gestion" et de ses conséquences en matière de carrière. Vous savez pouvoir compter sur votre équipe militante Solidaires Finances Publiques 13, alors n'hésitez pas à nous contacter à ce moment. Il ne faut surtout pas minimiser l'importance de son évaluation.
Nous rappelons l'importance du tableau synoptique dans le déroulé de carrière. Par exemple, celui des trois dernières années sera pris en compte pour apprécier la valeur professionnelle des agents dans les opérations de sélections relatives à l'établissement des tableaux d'avancement (catégories B et C). Les agents attributaires d'une cotation "insuffisant" au titre de l'une au moins des trois dernières années ne rempliront pas la condition utile et ne pourront pas être inscrits sur ces tableaux. De même, s'agissant des listes d'aptitude, le tableau synoptique des cinq dernières années sera un élément pris en compte. Enfin, l'appréciation générale est le point d'orgue du compte-rendu d'évaluation : elle sera analysée lors de l'examen du dossier pour une sélection au grade supérieur.
Il ne faut donc surtout pas minimiser l'importance de son évaluation .
Solidaires Finances Publiques revendique la mise en place d’un entretien annuel collectif en remplacement de l’entretien individuel. Solidaires Finances Publiques réaffirme son refus de toute forme de contractualisation des fonctions, son attachement à ce que les agents aient des éléments de repère au regard de leurs acquis professionnels et ce durant toute leur carrière, ainsi qu'une linéarité de carrière sans obstacle.
Solidaires Finances Publiques 13 condamne la disparition des C.A.P. nationales de recours en évaluation qui permettaient de faire appel des décisions prises par les C.A.P. locales.
Solidaires Finances Publiques sera toujours à vos côtés pour vous aider à analyser votre évaluation et à vous accompagner lors d'un recours. Nous demeurons à votre entière disposition.
L'article 6 des statuts du syndicat national Solidaires Finances Publiques prévoit que "le secrétaire de section, le trésorier de section et leurs adjoints sont élus, à la majorité des suffrages exprimés, soit à main levée, soit à bulletins secrets, par le bureau élu à l’assemblée générale".
L'Assemblée générale annuelle de notre section Solidaires Finances Publiques 13 réunie le 9 octobre dernier a élu le Bureau de section à l'unanimité. L'ensemble des membres du Bureau de section ainsi désignés ont été appelés ensuite à renouveler leur confiance au Secrétariat pour un nouveau mandat d'un an (jusqu'à la prochaine Assemblée générale). Le Secrétariat précédent se représentait.
Après récolte des suffrages dématérialisés, conjecture administrativo-sanitaire oblige, le mandat du Secrétariat est reconduit pour un an. Fort de la confiance ainsi témoignée, l'ensemble du Secrétariat tâchera de s'en montrer digne.
Le Secrétariat de Solidaires Finances Publiques 13 se compose donc comme suit pour la mandature 2020 / 2021 :
Secrétaire départemental : Maxime PICARD ;
Secrétaires adjoints : Elisabeth GONZALES, David POSTEL et Judith BERTET ;
Trésorier : Damien PERROT ;
Trésorier adjoint : Jacques CHRISTEN.
Rapport Bonnet - Catanese sur l’accueil à la DGFiP : la DRFiP PACA 13 si exemplaire ?
Conformément à l’engagement pris lors du Groupe de Travail "Accueil" des 22 et 23 octobre 2020, la Direction Générale vient de mettre en ligne sur Nausicaa (Rapport Bonnet-Catanese, Propositions d'évolution des modalités d'organisation de l'accueil physique des usagers de la DGFIP : Nausicaa > Pilotage et moyens > Stratégie Accueil > Guichet > Documentation) un rapport portant différentes propositions d’évolution de l’accueil physique des usagers à la DGFiP. Ce document a été commandé par le Directeur Général en juin dernier à deux Directeurs (dont celui de la DRFiP PACA 13, F. Bonnet) avec pour missions notamment de tirer un bilan de la campagne I.R. 2020, d’identifier les besoins des usagers et d’en tirer des propositions sur une future organisation de l’accueil.
Rapport_Mission_accueil_23072020.pdf
Précisons qu’en préambule, le rapport pointe qu’il faut tirer les leçons de la crise sanitaire et ne pas revenir à un fonctionnement de l’accueil antérieur... et que « cette situation constitue une opportunité unique pour atteindre les objectifs qui ont été fixés par le contrat avant ce contexte de crise. » Voilà une entrée en matière claire...
Avant de développer ces multiples propositions, le rapport revient sur les évolutions de ces dernières années et sur les « enseignements » tirés de la campagne IR 2020 (prélèvement à la source de l'Impôt sur le Revenu, suppression progressive de la Taxe d'Habitation sur la résidence principale, suppression du paiement en numéraire aux guichets de la DGFiP, mise en place progressive du "Nouveau Réseau de Proximité", déploiement du réseau France Services, généralisation de la couverture téléphonique par des centres d'appels dans le domaine de la fiscalité des particuliers, l'enrichissement de l'Espace Numérique Sécurisé Unifié...).
En parallèle, pour ces derniers, il faut tirer "bénéfice" de la crise sanitaire qui a obligé les usagers à recourir de manière massive aux formes d’accueil à distance.
Ainsi il est précisé (au cas où le message ne serait pas encore clair) que « compte tenu d’une part des évolutions structurantes déjà réalisées et de celles à venir, pour certaines dès 2020, et d’autre part de la crise sanitaire qui a démontré, dans un contexte contraint, la pertinence de la limitation de l’accueil physique, le contexte est exceptionnellement favorable pour une évolution forte de notre dispositif d’accueil physique, et plus généralement de notre stratégie de relation avec nos usagers ».
On le voit, dans l’esprit des deux rédacteurs, la ligne à suivre est claire et sans nuance : la cible fonctionnelle recherchée est "une organisation approchant celle mise en œuvre lors de la crise sanitaire, et plus particulièrement durant la campagne IR. Il s’agit de limiter les situations d'accueil à nos guichets aux cas qui le justifient réellement, tout en offrant aux usagers la possibilité de nous contacter de manière distante pour régler une majorité de sujets."
Pour arriver à ce but, plusieurs propositions sont évoquées :
- privilégier et professionnaliser l’accueil téléphonique, y compris sur rendez-vous ;
- reconfigurer nos espaces d’accueil pour améliorer l’organisation de l’accueil primaire, l’aide à l’accès aux outils numériques et l’accueil sur rendez-vous ;
- renforcer le rôle de nos partenaires ;
- restreindre fortement et rapidement les encaissements en numéraire et fermer les caisses dès que possible ;
- mettre en place des horaires d’ouverture au public simples, lisibles, généralisés, permanents et concentrés sur les matins, les après-midi étant réservés aux contre-appels, à l’accueil téléphonique (primaire ou sur rendez-vous), au traitement des e-contacts et aux travaux sur dossiers ;
- pour les amendes, remplacer l’accueil physique par un accueil téléphonique ;
- appuyer cette démarche par la rénovation de nos installations téléphoniques, de notre outil de messagerie, par l’amélioration de l’application smartphone et le déploiement d’un outil de gestion client.
Comme on peut le voir, l’objectif de ces propositions est bien de faire en sorte de limiter au maximum l’accès des usagers à nos accueils physiques et de les rerouter au maximum vers les voies dématérialisées qui deviendraient le moyen de communication prioritaire de notre Administration.
L’ensemble de ces propositions va bien évidemment à l’encontre de ce que Solidaires Finances Publiques porte depuis des années en matière d’accueil et de réception du public. Lors des deux derniers Groupes de Travail nationaux portant respectivement sur l'"accueil" et la "transformation numérique à la DGFiP", nous avions à nouveau défendu notre vision et notre conception du service public.
Pour Solidaires Finances Publiques, ces différentes propositions relèvent de l’opportunisme et sous-entendent un dogme marqué : celui de croire ou d’avoir l’illusion de croire que l’on peut « accompagner » aussi bien nos usagers avec toujours moins de moyens, et de pousser le public là où on veut le faire aller, à savoir vers une utilisation obligatoire des moyens de communication dématérialisés.
Solidaires Finances Publiques a toujours condamné sans réserve une telle organisation et continuera à combattre cette vision réductrice qui est fortement porteuse d’inégalité tant au niveau humain que géographique. Attachés au principe selon lequel l'usager dispose choix de son mode de contact sans être contraint par ailleurs, nous continuons à réaffirmer aujourd’hui que le développement d'Internet, de plateformes téléphoniques ou l'accueil physique ne sont pas antinomiques les uns des autres, mais complémentaires, et nous avons toujours porté que chaque moyen de communication doit avoir sa place au sein de notre Administration.
Pour nous, il est tout à fait possible et souhaitable de pouvoir utiliser l’ensemble de nos structures existantes pour justement faire cet accompagnement au plus près des demandes du public.
Aujourd’hui, au vu de la situation économique qui touche l’ensemble de la population, il demeure capital et essentiel de mettre des moyens à la fois humains et budgétaires pour que subsiste sur l’ensemble du territoire une présence physique de la DGFiP, qui réponde de façon technicienne et attentive à l'ensemble des attentes et besoins des usagers.
Enfin, au plan purement local, Solidaires Finances Publiques 13 s'étonne que notre DRFiP PACA 13 et son Directeur puissent servir d'exemple, voire de laboratoire, sur le sujet, connaissant la situation particulièrement difficile de l'accueil des usagers dans notre département... Nous déplorons également le manque de concertation et de transparence dans le cadre de l'élaboration de ce rapport, dont l'importance du sujet et l'impact sur l'ensemble des agents, usagers et élus aurait sans conteste nécessité une large participation de l'ensemble des acteurs. Solidaires Finances Publiques 13 réclame, à nouveau, l'ouverture de véritables négociations sur le devenir des missions, des emplois et des structures de la DRFiP PACA 13.
La Direction locale propose aux organisations syndicales représentatives une audio-conférence cet après-midi à propos de la "relocalisation" imposée par la Direction Générale.
Solidaires Finances Publiques 13 et ses partenaires de l'intersyndicale locale (C.G.T. et F.O.) ont décidé de ne pas cautionner par leur présence cette nouvelle tentative de communication qui vise à faire avaliser la perte dès 2021 pour la DRFiP PACA 13 de 44 emplois transférés, c’est à dire supprimés dans notre Direction, pris au C.G.R. (Centre de Gestion des Retraites), aux S.P.F. (Services de Publicité Foncière), aux P.C.R.P. (Pôles de Contrôle des Revenus et du Patrimoine), au S.L.R. (Service Liaison Rémunérations) et aux S.I.E. (Services des Impôts des Entreprises) au titre de la "relocalisation", en complément des 60 suppressions d'emplois "classiques".
Vous trouverez ci-jointes l'expression de Solidaires Finances Publiques 13 à ce propos (à diffuser largement) ainsi que la réponse de l'intersyndicale au Directeur Régional.
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